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高考作文备考素材集锦:“光明观察”2017年3月号第9辑  

2017-04-10 20:02:27|  分类: 中学作文 |  标签: |举报 |字号 订阅

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高考作文备考素材集锦:“光明观察”20173月号第9

 

整理  fcs2002

 

互联网社会不该再有“挂证”乱象

 

史洪举

 

  针对一些拥有注册建筑师、执业药师等资格的人将职业资格证“出租”出去牟利的现象,人社部相关负责人近日表示,将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容,并督促推动有关部门加大整治力度,同时加强事中事后监管。此外,要加强联合抽查。集中查处一批、曝光一批,让“挂证”行为付出代价,形成震慑。(320日《新闻晨报》)

  所谓“挂证”,主要指把自己的执业资格证给需要的单位注册,单位给予一定报酬,但本人并不在该单位工作。挂证乱象,不仅违反诚信底线和社会规则,更是加剧对特定行业的监管难度,甚至导致一些安全事故。因此,相关部门有必要充分发挥大数据优势,并强化惩戒力度,让“挂证”双方均得不偿失。

  资格证书一般属于行政许可事项,取得资格证书者,可以从事特定的活动。显而易见,资格证书具有很强的人身依附性,是绝对禁止出租和装让的,只有持证人真正地在某个单位工作或从事劳务,该单位才能使用其资格证以达到相应资质或门槛。对此,行政许可法明确规定,倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让行政许可的,应给予行政处罚,构成犯罪的,应追究刑事责任。但由于缺乏详细罚则,难以严肃惩戒“挂证”行为,让“挂证”双方获得的收益远远大于违法成本,以致于“挂证”乱象难以根治。

  遏制“挂证”乱象,首先应提高违法成本,让“挂证”双方偷鸡不成蚀把米。出租资格证书,导致“人证”分离者,显然是恶意使用资格证书,滥用行政许可。对此,理当实行暂停或注销资格,并限制其一定年限内再次取得相应资格证书。如食品药品监管总局已经规定,“挂证”者一经核实,一律注销注册,3年内不得重新注册。此外,除克以罚款外,还应没收违法所得,不能让“挂证”者从违法行为中获利。而对于收买资格证的单位,说明其在取得行业资质中有欺诈行为,应降低或注销相应资质,并列入黑名单。

  从监管技术上讲,必须运用互联网思维,借助大数据优势,完善相应资格证书的注册和管理制度,不给“挂证”留下操作挪腾空间。一是应注重身份证号码的应用,改变资格证书中只书写姓名的做法,将取得证书者身份证号码书写在证书表面,提高识别程度,让人清楚地识别是否属于“挂证”。

  二是监管部门应建立强大的数据库,融合多种信息,实现精准识别“挂证”行为。如住建部正建立“四库一平台”,即企业数据库、注册人员数据库、工程项目数据库、诚信信息数据库和全国建筑市场监管公共服务平台,以做到互联互通,实现信息比对,防止“一人多证、多头注册”。其他部门势必尽快建立相应数据库,以身份证号码为依据实行精准监管。如某人已经在医院工作,但其证书“挂靠”在其他医药企业,就可通过医院上传的身份证号码与企业上传的身份证号码及时发现。

  条件成熟时,还应建立多个部门信息共享的超级数据库,打破信息孤岛现象,实现跨行业跨地区监管,防止出现纰漏。如有些大学生在学校时可能已经考取多种证书,但毕业时却进入与资格证书无关的行业,这样就很难筛查出来。而超级数据库则可跨行业识别,有效破解这一难题。总而言之,只要发挥主观能动,妥善应用科技手段,就可击破资格证书获得者与相关单位的“挂证”合谋,促进相关行业健康有序。

 

睡个好觉不妨碍你继续“蛮拼的”

 

谢伟锋

 

  321日为“世界睡眠日”,中国睡眠研究会日前发布了《2017中国青年睡眠现状报告》,“睡个好觉”成为青年人的奢望。有专家表示,中国青年人的睡眠状况不容乐观,尤其是不规律的作息,对身体造成潜在危害。(320 《北京晨报》)

  很多青年人缺乏睡眠,其中缘由,需“花开两朵,各表一枝”。很多青年缺觉是“都市夜生活,越夜越精彩”:熬夜看球、通宵网吧、把玩手机……享乐型生活方式的画外音是“花开堪折直须折”,但夜生活挤压睡眠时间,透支健康资本。身体是敏感的晴雨表,当缺少睡眠的身体亮起健康预警,青年自然会重审自己的生活作息。

  不惜身体成本的拼搏,则是青年另一种缺少睡眠的状态写实。因学习和工作导致的缺觉,外人想必是无法置喙什么。社会竞争的事实摆在眼前,“比你优秀太多的人还在奋斗”的醍醐灌顶之音犹在耳边,“龟兔赛跑”“躺在功劳薄上睡大觉”等对睡觉颇有负面指向的寓言和讽句是鞭策入里。这些口口相传,无形中坐实了睡觉休息之“耻文化”。但凡有上进心的青年以此警醒,把自己当成永动机来只争朝夕。睡个好觉,自然就成了奢望。

  把睡眠让渡给工作学习,这种用时间换空间的方式,成为“蛮拼的”青年之方法论。但殊不知,这很可能事与愿违。心理学家发现,一个人起初投入工作时效率很高,一个半小时后会达到顶峰,然后开始急剧下降,两个小时后会跌至低谷。如果这个工作节点还是放在晚上,其背离将会更加明显。

  为打破这种所谓的状态瓶颈,有些人就用咖啡、浓茶和吸烟来进行“抗争”。借助“外力”是赶跑了瞌睡虫,也损伤了身体健康。曾习惯于用喝咖啡来熬夜的李开复在患癌之后,就表示生病诱因和不健康睡眠有关。成功人士的前车之鉴,值得青年人引以为戒。

  习近平曾劝年轻人别总熬夜,关怀之语引来无数青年共鸣。“蛮拼的”是必须的,但也要踩住身体的“节拍器”,别再引以为傲于普通人一天只有16个小时可以用,但熬夜晚睡就有19个小时可以用。且不说这挤出来的3小时效率输出如何,这背后的自我强行逼迫,恐怕也和励志无关。“工作是千头万绪,攥着一千个线头,但是一次针眼只能穿过一条线。”这种比喻,把工作和休息之间轻重缓急都有引申,青年人要“深以为然”。(

  

领导因单位卫生差被免职不值得叫好

  

朱昌俊

 

  这两天,江苏新沂市自来水公司和质检站两家单位“一把手”被罢职的消息引发无数网友围观。罢职的原因并不复杂,皆因单位卫生实在“太过分”,脏的一塌糊涂,不光检查组看不下去,连新沂市委也看不下去,要求及时整改,结果根本没反应,市委书记火了,要求相关方面从重从快启动责任追究。最终对两家单位的“一把手”作出免职处理。(320日《现代快报》)

  部门工作没做好,按规定,该追责的就应当被追责。可这起事件中,两部门“一把手”仅因为自家单位的卫生没搞好而被免职,多少让人诧异。

  从新闻中所提供的照片看,新沂自来水公司和质检站两家单位确实脏的“太过分”,清淤出来的淤泥、垃圾堆放在墙角,满是污垢的洗手间、院子里堆放的垃圾以及报废的轿车……都让人不忍直视。有人认为,以小见大,如果自来水公司都这么不注重卫生,向居民提供的自来水能干净吗?这当然属于一种“合理想象”。但仅仅因为单位的卫生状况不行,就拿“一把手”开刀,给予免职处理,是否又显得小题大做了?再说,追责也得严格按规定来,这种追责力度,到底是依据怎样的规定执行的?

  更关键的一点是,与这种严厉追责形成对比的是,平时我们更多看到的是,某些民众反映强烈,又确实牵涉到部门责任的公共事务,要追责起来,似乎又没那么容易,直接向“一把手”追责就更难了。比如,假设真的是当地自来水卫生状况出现了问题,相关方面也能够拿出这种追责魄力吗?答案或许没那么肯定。

  到底是什么让市委书记对于两个单位的卫生状况,表现出如此大的不满,以至于必须追责相关单位的“一把手”?该事件所发生的背景不能不提。据悉,当前新沂市创建全国卫生城工作正如火如荼,上级的创卫检查组对新沂市创卫工作全面检查过程中,发现了该市自来水公司和建设工程质量监督站存在脏乱差的现象。因而,市委书记当即表态要“从重从快启动责任追究”。由此不难看出,两个部门的“一把手”之所以被免职,其实卫生并非要害问题,而主要是在于给“创卫”拖了后腿。而据此做出的追责决定,在一定程度上不过还是“创卫压倒一切”思维下的必然结果。

  在过去的不少新闻中,我们看到一些地方因为“创卫”、“创文”而采取了一些“不可思议”的办法。比如有地方要求全市100多家单位的工作人员在“创文”期间上街执勤,有地方为了应付创卫检查,要求全市饭店酒楼关门谢客……诸如此类,个中的“荒唐”很容易让人看清。而单位卫生差领导被免职,虽然看似没那么严重,但它们背后的逻辑其实都是一致的。就此来说,对该看似雷厉风行的追责,实在不值得叫好。很明显的一点是,假如不是“创卫”期间,领导还能够对一个单位的卫生状况如此“上心”吗?(朱昌俊)

  

 

坐等西安地铁调查的“另一只靴子”

 

敬一山

 

  笼罩在安全阴影下的西安地铁3号线问题电缆一事,有了最新调查结果。320日晚,西安市政府召开新闻发布会,公布抽检的5个样品均不合格,相关部门将争取用最短的时间对问题电缆进行全部更换,同时表态对监管可能存在的问题将彻查。

  从网络爆料到调查确证,问题电缆的“一只靴子”落地了,但对于公众来说,知其然却不知其所以然。存在如此严重问题的电缆,是怎么逃过层层监管进入地铁工程的,还需要至为重要的“另一只靴子”落地。网络爆料中提及的行贿问题,现在还没有水落石出,而这才是问题电缆暴露出的致命隐患。

  生产问题电缆的公司,现在已有8人被依法控制。为一己之私利而置公共安全于不顾,违法人员被法办自是咎由自取。但这样一个刚成立就拿到地铁大单的公司,有怎样的“成功秘诀”,才是最值得关注的。尤其不能忽视的是,他们是经过招投标程序而胜出的。正规的招投标程序,最后筛选出的竟是这样的问题企业,这是个案还是普遍性的程序失守,令人细思恐极。

  据专家所言,这些问题电缆只提供给站内辅助性的电气设备,比如电梯、扶梯、空调系统、照明系统等,不会直接危及地铁的运行安全。这让人稍觉安心,但危险程度只是相对小些。别忘了,过去一些城市的地铁电梯也曾发生过夺命险情,所以不用于地铁动力系统,并不意味着可以在安全把控上有任何疏忽。

  更何况,如果招投标真的形同虚设,供货商中间,会不会还有别的问题企业,把有问题的原材料,用在了别的更重要的系统?如果真的如网络爆料所言,企业可以贿赂质监局,让不合格产品蒙混过关,那整个地铁工程里面,有问题的是不是只有电缆?这些疑问,需要更深入的调查和问责来解答。

  对于一个系统庞大的地铁工程,其安全应该有系统性的保障。问题电缆事件让人感受到的,却是爆料者成了最靠谱的“质检员”。如果没有网络爆料,没有媒体和舆论的压力,地铁的问题电缆会不会这么快被发现,还是未知数。而在现实中,有没有掌握内情的人爆料,或者爆料能不能引起舆论关注和官方的积极回应,都带有极大的偶然性。事关无数人安全的公共工程,不能把安全兜底的责任寄托在偶然性上。

  当然,对于可能存在的违法腐败,当地官方已有鲜明的态度:对于调查中发现的违法违纪问题,市纪委将严查彻查、一查到底,无论涉及到什么人、什么单位都将依法严惩不贷,绝不姑息。不过,表态不等于行动,希望后续的调查和问责,可以像对企业一样雷厉风行。相比于逐利的企业,一个失责的监管,对于安全的威胁更大。

  现在担忧地铁安全的,还有使用了相同品牌电缆的成都。成都官方称也在对电缆情况进行排查,但到底是否存在问题,还没有最终结论。公共安全无小事,希望所有使用过问题企业电缆的地方,无论有没有被曝光、被聚焦,地方监管部门都要积极行动起来。

  西安和成都方面及时回应舆论关切,这值得肯定。但公布问题的发布会只是开始,不查清根本问题所在,公众等“另一只靴子”的心就会一直悬着。尤其值得提醒的是,打铁还需自身硬,各地找出监管部门自身的问题并坚决整改,才是杜绝安全隐患的根本。只有听到调查和问责的真正声响,才能打消大家对于地铁安全的疑虑。

 

海淘奶粉造假再证“渠道为王”

 

堂吉伟德

 

  近日,立陶宛查获大批仿冒爱他美德国版奶粉的假货。该批企图在欧盟国家售卖的假奶粉多达1.8万盒重11吨。尽管爱他美母公司达能纽迪希亚人士向记者称,涉假版本的奶粉未经官方渠道在中国销售,且目前没有信息表明其流入中国。但一个事实是,跨境购、海淘是不少消费者购买海外爱他美奶粉的主要渠道,而这些并不在达能掌控范围内。此次曝出遭遇假冒,令海淘妈妈们颇为震惊。(321日《新京报》)

  囿于各种质次价高的负面事件,国内奶业的形象可谓一落千丈。尽管启动了“国家品牌计划”,组建了“国家级奶粉队”,一系列的组合拳打下来,消费阴影远未散去,商业信任并未完全建立。“奶粉还是国产的好”的消费定势,让海淘奶粉成为一种刚性需求,狂热的消费热情与消费体量下,制假贩假就会如影随行,日渐严重。

  洋奶粉也有假货,这本不足为奇。国际化、全球化的当下,造假售假已没有国界之别。资本逐利的冲动都一样,造假的手法也大同小异,所异者只是管制的方式略有不同。客观说,基于国内消费者对国外奶粉的绝对信任,反倒为造假创造了条件,提供了空间。因为信任意味着思想不设防,也等于在消费的监督与约束上,放松了警惕而没有把好第一关。

  我这么信任你,你却无情的辜负和伤害我。海淘妈妈们震惊的是,一是信任被消费之后,有一种被欺骗的感觉,在情感上一时半会承受不了。国内奶粉已无法让人信任,费心购置的洋奶粉又是“假的洋奶粉”,让人迷惘而失望。二是出于对权利恐惧,满心以为有了洋奶粉的品质保障,可以最大化避免自己成为“待宰的小白兔”,但活生生的现实告诉自己,公共安全没有“天然屏障”,也没有绝对的“保护机制”,中也好,洋也罢,那不过是一种载体而已,不能也无法寄以绝对的信任。

  因而,品牌信任与产地崇拜,无法从根本上解决制假售假的问题,也无法真正避免权利不受伤害。真正的出路,还在于一视同仁下,用制度与规则,实现渠道的控制。对于消费者来说,用正规而有序的渠道,去实现对源头的规范和约束,才能掌握相对的主动,而避免绝对的被动。而要实现对渠道的控制,则需要厂商、平台、监管机构和消费者的共同参与,并最终形成合力。否则,渠道不但无法被规范,反倒可能成为制假售假的助推器。

  “两会”前夕,全国人大代表、马可波罗董事长黄建平在接受媒体采访时向电商平台假冒伪劣和虚拟经济“开炮”,再度引发了外界对于实体经济与虚拟经济之间关系的争论。其实,线上与线下的关系,是一种互生与互动的关系。对于销售渠道的管控,两者之间在利益上具有高度的一致性,在手段上也可密切配合。网上渠道不畅,跟开放的入口太少,“消费之水“无以有序的流动,中梗阻为其他替代创造了条件。假若,双方的渠道都具有开放性,实现了产供销信息的密切对接,以大数据为手段的甄别功能得以发挥,而第三方连带和互动打假的机制,也会发挥到极致。

  即便像茅台酒那样有严密的销售渠道,依然无法防止茅台酒造假。在企业自我作用无以企及的情况下,监管和消费者的作用就十分重要。一方面,监管者要更好的发挥职能作用,采取“源头追溯“等技术性手段,给每个商品都贴一个身份验证信息;与此同时,应加大对违法犯罪行为的处罚,让其付出更为惨重的代价。另一方面,消费者的防范与维权能力,也具有极其重要的倒逼功能。虽然不需要每个人都成为识假防假专家,不过掌握一些基本常识和技巧,在受到伤害时能勇于维权, 同样具有基础意义。

  一旦真假立等可见,李鬼遇到李逵则立现原形,那么什么中国粉,外国粉,都不过是形式而已。

  

如何释放“不让儿童独居”的善意

 

高亚洲

 

  不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活等一系列涉及留守儿童权益保护的内容写进《贵州省儿童发展规划(2016-2020)》。贵州省政府新闻办320日举行新闻发布会,详细解读了贵州省妇女儿童发展这两份规划。(321日《中国青年报》)

  “不让不满十六岁的儿童独居”,这并非陌生的字眼。在去年2月《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》发布之后,截至201610月,包括山东、福建、浙江、云南、吉林、宁夏、安徽等26个省份均出台实施意见,其中都明确提到了“不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活”。有些地级市甚至据此也制定了相关法条,比如南京,专门制定了《南京市未成年人保护条例》,其中最为引人关注的则是“禁止孩子独处”的条文。

  在孩子安全问题频频发生的当下,制度的善意可谓是念兹在兹。对于一个地处西部、曾多次发生留守儿童安全事件的贵州来说,这样的制度设计,更有着特别的关注的价值。

  然而,几乎就在规划推出之时,在贵州毕节,也就是那个曾连续多次发生留守儿童安全事件的地方,又发生了儿童安全事件。有媒体以“毕节6名幼童废弃车内玩火2人被烧死 死者系留守儿童”报道了此事,拎出其中任何一个关键词,都让人唏嘘不已。如果再将此事置于贵州省儿童发展规划的背景下,更是让人五味杂陈。

  回到这起悲剧来说,中间确实有着很多的特殊性,比如这几个孩子并不是为取暖而生火、他们的父母也并没有远在他乡打工,但是,从他们的生活环境来看,确实有留守之实,诚如其中一个孩子父亲所言,我在工地里5点钟就要起来干活,晚上10点就要睡,基本没时间回家。如果这群孩子能在父母的正常监护下,悲剧或许不会发生,至少,意外不如如此轻易地发生。

  如今,贵州版的儿童发展规划,明确提出了“不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活”。从规划具体内容来看,既有具体的保障措施,也有细致的执行条例,这是不是意味着不会再发生那些让人痛心的悲剧呢?

  一部规划能否实现其本身的价值,既要有精神上的“被信仰”,也要有行为上的“可执行”。从其逻辑结构来说,只有保证了制度的明确性和可行性,才能确保其得到刚性执行,进而树立法律尊严,信仰也就由此而生。

  回到儿童发展规划来说,要实现其法治善意,最首要的问题便是明确性不足。从内容看,一些具体的元素依然不够清晰,比如如何界定“独居”?是否有时间或范围上的明确?再比如,什么情形下的单独居住才是制度所不容呢?毕竟来说,未满16周岁的孩子可能已经有了一定的自主意识。那么,这都是在现实中必然面临的界定难题。

  其次便是可行性的问题。正如此前有论者所言,基于我国目前的国情及社会的复杂性,这种立法的条件尚未成熟。一来这些问题大多属于家庭“内政”,很难实现无障碍执法;二来,很多情况下,让孩子独处并非本意,尤其是那些独居的留守儿童,更是现实下的无奈,如果因此施以惩戒,恐怕难有社会基础。

  于此而言,从规划到具体的落实,仍需在制度的明晰上和可行性,做出进一步的努力,如此,方能释放出“不让儿童独居”的制度善意。

 

“代客扫墓”直播,只是道德中立的商业创意

 

然玉

 

  清明节前夕,南京雨花台一处公墓推出“代客扫墓”服务,并在线直播全程。逝者亲属向公墓方提出申请后,该公墓将开设一间视频直播间,亲属通过公墓官方微信公号,在输入密码后即可观看“代扫”全程。墓园一名工作人员告诉记者,开设微信直播的背景,是现代人生活半径增大,导致原本作为“刚需”的回乡祭扫,成为“奢侈品”。(321日《新京报》)

  “代客扫墓”在线直播,这与其说是一种新民俗,不如理解为是因势利导的商业创意。此项服务,既能给公墓带来新的赢利点,也能给潜在的扫墓者提供替代性的解决方案,可谓双赢之举。然而问题在于,任何新事物的出现,都不可避免会遭遇“旧传统”的反弹。而在很多人看来,所谓 “代客扫墓”在线直播的做法,无疑有偷懒耍滑、薄情寡义之嫌,实在是对逝者极大的不敬。由来已久的清明扫墓,早就形成了稳定的范式。任何改变,注定都行之不易。

  为了解释“扫墓直播”的合理性,公墓运营者摆出了诸如“现代人生活半径增大”、“回乡扫墓在时间和空间上不允许”等等说辞。而不得不承认的是,这些说法的确都有其合理性。随着人口流动、异地就业等等越来越普遍,“回乡扫墓”所需付出的一系列成本,早就不是传统意义上那种“小型社会”所可比拟。而且,现代社会的职业雇佣关系和公共休假设定,在客观上也都抑制了不少人扫墓祭奠的可能性。

  就扫墓一事而言,层出不穷的商业创意,所回应的恰恰是市场的痛点,所谓“有需求必有供给”罢了。一个必须承认的现实是, “直播扫墓”、“网络代扫”等等商业服务,确实解决了一些人“想扫墓而不能扫墓”的烦恼。至于说,这种“替代性服务”到底有没有意义,能不能起到纪念先人、遥寄哀思的功能,则是另一回事了。毕竟,关于民俗的人文学、心理学解释,从来都是一个没有标准答案的开放性议题。

  事实上,任何“新民俗”的成熟,都势必要经历一个说服的过程。说服自己,说服别人,直至最终为主流认知所承认。就此而言,现在就来给直播扫墓、网络带扫等等行为下一个断语显然还为时尚早。此类道德中立的商业创意,并不存在着与生俱来的对与错。其今后会被如何归类和定性,最终还是要取决于公众在一段时间的“意见沉淀”之后所形成的共识性判断。在这个过程中,有可能是“新办法”迅速销声匿迹,也可能是“旧传统”慢慢实现更迭。

  节日习俗绝不是一成不变的,也不是随便可变的。在变与不变之间,传统的惯性,与现代社会的观念、技术相互拉锯,而纠结的人们则依据具体的情形一次次做出选择,直至最终合流并共同推动了对“民俗”的再定义。

 

共享单车治理需摒弃传统思维

 

魏英杰

 

  去年以来,共享单车这一新鲜事物在一些城市兴起。大街小巷散落着的五颜六色的共享单车,成为一道风景线。共享单车的火爆,也吸引了大量投资进入,竞相追逐参投,在资本力量的推动下,共享单车发展更显狂飙之势,俨然有当年滴滴快的大战的硝烟味。

  在这样的背景下,一些地方开始拟订和出台共享单车管理办法。近日,已有四五家共享单车扎堆进入的南京市交通运输局发布《南京市促进网约自行车健康发展的若干意见(征求意见稿)》,明确表示对共享单车发展持鼓励、支持、规范态度,同时界定了政府、企业及市民的责任和义务。意见稿中拟规定,共享单车使用需要实名,12岁以下儿童不能用车,乱停乱放、故意破坏共享单车等行为或将影响个人信用等。

  共享单车于2016年底进入南京市场。也就是说,共享单车在南京仍处于发展与扩张阶段,当地有关部门在现阶段就已经开始着手规范这一行业,这样的意识和效率值得赞许。按照以往经验,对共享单车这类新兴事物,政府部门一般会采取先发展后规范的做法。这样做的好处是,政府部门可以先摸准其运作模式,对暴露出来的问题进行监管和纠正,最后形成相对成熟的管理规范。但共享单车在不少方面与网约车等互联网经济相似,也不涉及复杂的行业利益冲突,所以先规范后发展或边规范边发展都是可行的办法。

  况且,共享单车在各地运营中也已暴露出一些问题,亟待通过管理措施加以规范与约束。有些共享单车公司为市场竞争而互相“抢地盘”,有些共享单车在城区乱停放,侵占人行横道和自行车公共停车位,一些企业共享单车的租借押金目前也正遭受变相集资的质疑。此外,共享单车遭人随意摆放、恶意破坏的现象也十分突出,未成年人租借共享单车也潜存不小安全隐患。如果不及时出台管理规范,这些问题可能愈加恶化,从而反过来影响整个行业的健康发展。就此而言,各地尽快出台共享单车管理规范是及时且必要的举措。

  不过,对共享单车的管理与规范,并不能完全照抄网约车的监管事实思路。一方面,共享单车作为一个全新领域,与有些地方市政推出的公共自行车互为补充、相得益彰;再加上共享单车完全是绿色出行,所以,地方政府似没有必要一味提高共享单车准入门槛。

  以此观照南京的共享单车管理办法,既有合理之处也有过于苛刻的地方。共享单车目前亟待解决的是乱停放的问题,因此在这方面对其加以规范实属必要。规定12岁以下儿童不能用车,主要是基于安全方面的考虑,也有一定合理性。但要求用车人实名注册,以及每辆单车都要上牌照,多少有失简单粗暴。如果说实名制是为了保护企业的财产,那企业自会完善“游戏规则”添堵漏洞,而上牌照则是典型的传统管理思维,在每辆车都有对应的二维码可以验明正身的情况下,再挂拍照只会给企业增添额外的成本。

  由此说,南京等地的共享单车管理办法,虽然在建章立制上走在了前面,但在监管思维上仍需紧跟时代的脚步。拟出台的管理规定,应当在充分征求社会意见后进行相应的修改与纠正,如此方能真正发挥通过规范促进共享单车发展的作用。

  

该怎样理解“厕所长”式的公共管理创意

 

然玉

 

  为了完善公共设施、改善公厕环境,从去年起安徽巢湖市专门成立了厕所整治小组,由市委书记担任“总所长”,城管局中层以上干部分别联系一座公厕,城管局管辖下的39所公厕实行“一厕一长”制,并先后投入1800万元对市区内的8座公厕和56座旱厕进行改造,增设第三卫生间。巢湖市城管局局长表示,自己每周不定期要来对应公厕这里3趟,只要有脏乱差现象,就要及时跟管理员提出,并反馈给外包公司。(322日《人民日报》)

  原本只是再寻常不过的“市政管理”新闻,却因为所谓“厕所长”的新噱头,而引发了广泛热议。在巢湖,为了整治公厕,城管干部都成了厕所长,而市委书记则亲自担任“总所长”。至少从实际效果来看,这种“一厕一长”的制度创新颇见成效。得益于此,当地公厕的卫生状况普遍都获得了极大提升。于是乎,人们难免会好奇,在“厕所长”的花哨名头之下,是否果真存在着一种普遍适用的城市管理经验?

  其实,“一厕一长”的模式,公众并不陌生。只不过,过去其适用场景,往往并不在于“公厕整治”。它的根本逻辑,无非是绕开固有的行政科层制设定,以更为精简的治理层级,来实现更为明确的治理目标。在这个过程中,最核心的驱动力来源于两个层面:其一,就是城市一把手等顶端决策者自上而下的强力推动;其二,则是中间层领导干部的基层化与影响力“下沉”。这套做法,过往在招商引资、对口扶贫等过程中,都或多或少有所体现。

  在巢湖市的此轮专项整治中,城管局的中层以上干部都要联系一座公厕,甚至连市城管局局长也是如此。这相当于是让中层干部充当一线办事员,直接接手基层城管执法工作。如此“超高配置”来应对公厕脏乱等小问题,自然是手到擒来。而我们都知道,传统意义上垂直化的科层制治理结构,往往会造成机构臃肿、“指令”效应逐级衰减、末端行动力迟滞等等弊病,为此破局就是要颠覆原有的、僵化的角色分工,继而跳出惯性,重构整个的权责关系。

  丝毫不用怀疑,之于城市治理,以“权力下沉”“资源集中”为标志的那套临时性、精简化的动员体系,往往能发挥奇效。然而谁都知道,这种状况不会一直维系下去。如何优化常态性的市政管理架构,从而将“专项整治”的成果稳定下来、守护下去,这才是真正需要去思考的问题。从某种意义上说,公厕脏乱差,居然到了非得“一厕一长”对口负责才可根治的地步,本就是印证了日常管理的失败。

  如今,公厕的确是变干净了,但倘若过去那种导致公厕脏乱不堪的公共管理模式不得到根本性改善,我们有理由担忧,不久之后一切会不会故态复萌呢?

 

校园要赶快补上安全这堂课

 

谢伟锋

 

  322日上午8时半左右,河南省濮阳县第三实验小学的学生上厕所时发生踩踏事故。截至22日上午1145分,事故已造成2名学生死亡,20余名学生受伤,受伤学生被送往医院救治。(322日中国新闻网)

  讽刺的是,河南省教育厅早在20161212日就发出通知,从当日起至20173月底,全省教育系统开展安全大检查,其中的重点,就包括治安、教学、建筑等多个领域安全隐患。濮阳县第三实验小学发生踩踏事故的当天,离此次安全大检查结束只有不到10天。

  而就在濮阳县第三实验小学发生踩踏事故的前几天,317日,河南全省中小学安全教育工作会议在郑州召开。这次颇有指向性的会议就指出:“各级教育部门和学校要根据学生身心特点和认知能力,把安全教育贯穿于学校教育的各个环节。”

  安全大检查还在“保质期”,旨在校园安全的会议还“余音绕梁”,形势可谓一片大好,濮阳县第三实验小学的校园安全更应当是上了“双保险”。毕竟,文件下达了,领导重视了,各个基层的校园哪有不彻底执行的道理?再加反反复复都在强调的“开学第一课”“中小学生安全教育日”等活动开展,校园安全的死角看起来也扫得差不多了。但“220余伤”的残酷事实却在打脸——校园安全依然有立于“危墙之下”的概率性。

  长期以来,校园安全的权重总是不如教育质量。有些安全教育尽管在计划中,但执行效果如何、能否成为常态,就纯属未知。比如应急疏散演练这样的常规安全教育,按理来说是应该认真落实在中小学校的安全教育课程和校本课程中,并尽量做到中小学校每月一次的演练频率。如果真能保质保量的执行,一次课间上厕所又怎么可能有“220余伤”如此大的“杀伤力”?但如果等到付出生命代价,又开始“自上而下的全面重视”,是不是有些晚了呢?

  校园安全,别再靠“检查”“会议”来推动,其自身也到了该全面向自觉型转变的时间节点了。前几年,当校车安全事故、校园周边侵害学生事故一次次地拉响警报之后,制度和执行的“补锅”才到,各种投入也随之到位。校园安全总在后知后觉,大概是基于自我经验的过度自信,认为中小学生的活动范围和行为能力,皆在校方的掌控之中。这种典型心态,已无法适应当下校园安全的新常态。对于安全的缺课,校园要赶快补上,更应该让它成为能够让学生们受益终生的真本领。这比事后“某某责任人被控制”“全面开展大检查”诸如此类的后续报道,要来得更加实在。

 

被救者致歉是对公私之义的致敬

 

堂吉伟德

 

  “张警官您好,我用心说一声对不起你……我不知道,您为了救我,连咱奶奶的最后一面没见着,我当时要听进您的一点劝,您也可以见到奶奶最后一面……”这是一名获救的轻生男子发给救他的民警的一条信息。随后,该男子和家人一起又找到救他的这位民警当面感谢,并致以深深的歉意。(322日《郑州晚报》)

  一边是亟待帮助的轻生者,一边是处于临终期的至亲者,救人与见面,职责与亲情,职业道德与家庭美德,两者之间孰轻孰重,需要当事人第一时间作出选择与判断。生命为大,职业为天,既然从事了警察就当履行救人之职,这属于最基本的岗位要求。即便是刚刚逝去的老人,知道内情后,也会感到无比的欣慰。

  未能见到亲人最后一面,了却心中的遗愿,此不失为人生中的一大遗憾。人之为人,皆因其有情有义。未能在最后节点,以看望和见面作为尽孝的表达,于当事人心中注定欠缺,即便是寻常的旁观者,将心比心也深感遗憾。作为被救者,在知道内情和真相之后,或许应为自己的轻率行为感到愧疚,一条道歉的短信,既是对自己内心想法的表达,也是对救人者认真履职的敬意,更是对刚刚逝去的老人的怀念。

  道德具有相互性,情感具有共同性,如此才能形成交流互动,不断升华。是的,你可以说,警察救人为其职责所在,为公义;看望奶奶为尽孝道,为私德。公私之间当以公为大,更何况轻生者并不知道内情,不表达感谢与歉意都并不为过。不过,一个最浅显的事实与道理是,再好的公德体现也离不开私德的塑造。一个人若是连自己的亲人都无孝顺之意,都无挂念之情,其能否将职责所服务的对象“视为亲人”?若是其连见亲人最后一面的念头和冲动都没有,又能否真心实意的实施救援?

  因而,基于道德的整合性与关联性,理应对真心实意表达、体现和践行,给予高度的认可;对自身行为造成的遗憾致以歉意。这既是最基本尊重的需要,也是最原始鼓励的需要,道德只有在鼓励、承认、鼓舞的过程中,才会得到激发和提升,让遵守者、遵从者、执行者更有激情,更有信心,更有动力。离开了价值的承认感、个体的尊严感和结果的成就感,则就失去了动力之源,恪守之力。

  于现实来说,最大的道德困境,或许在于理想大于现实,教条大于人性。单纯强调道德的义务性、责任性、服从性和无条件性,于表达方式上则是单向输送而非双向互动,更没有虑及对方的需求与感受。正是这种“天然性”的拔高,让道德变成极其纯粹而成本高昂、代价巨大,结果反倒形成了对道德最致命的伤害。包括对见义勇为行为的保护机制,自然也存在多取少予的天然短板,流血又流泪的制度缺乏与认知局限,让弘扬正气、激励道德的土壤极为贫瘠。于是,则出现了大量“被救后,一句感谢的话都不说”的案例,好心得不到好报,好人得不到善待,道德动力从何而来?

  遗憾变成感动,皆因一句感谢,一句歉意。于此足以宽慰内心的遗憾, 也足以表达自我的歉意,并因为这一则短信的回馈,让道德的价值实现了升华,得到了拔高。救人者于此感受到了自我的尊严与存在,对公私之义的理解也更为真切,于自己不仅是种莫大的慰藉,于其他类似者,又何尝不是一种正面的引领?

 

下跪道歉不是“问题电缆”事件终点

 

王言虎

 

  日前,西安地铁三号线问题电缆引起社会关切,在送检电缆检测结果初步确定后,公安机关第一时间对陕西奥凯电缆有限公司展开审查,依法控制相关人员8名。321日晚西安电视台播出的画面显示,西安地铁问题电缆公司负责人王志伟在镜头前跪地道歉。(322日《西安日报》)

  距离313日网帖曝光西安地铁三号线问题电缆后,20号晚上我们终于等来官方调查结果。而调查结果也证实举报内容并非是造谣。当初奥凯公司矢口否认并且报警,对比调查结果,简直就是赤裸裸的打脸。负责人下跪致歉、8名相关人员被依法控制,显然只是一个开始。

  在这起电缆事件中,虽然有专家讲,问题电缆仅限于西安地铁三号线部分产品,不会影响机车安全运行与控制。但这种说法可不可信,能否打消市民疑虑,恐怕还得有进一步的听证与解释。

  要知道,地铁作为一个城市最重要的通勤系统之一,任何一个细小的差错都可能导致难以收拾的后果,容不得丝毫怠慢,也绝不是一个专家拍胸脯保证那么简单。

  因地铁信号控制系统故障导致的安全事故并非没有发生过。2010年,上海地铁冲撞事故,就是因为信号系统发出错误指令,致使列车制动距离不足,发生事故。虽然根据一些专家的说法,奥凯公司的这些“问题电缆”只是用于电梯扶梯、空调系统、照明系统等信号控制,与机车牵引没有关系,但这同样涉及乘客的人身安全。

  眼下更值得追问的是,奥凯公司这些不合格的电缆产品是如何通过竞标,成为西安地铁三号线供应商的?按理说,电缆是工程建设中的关键材料,甲方与监理会严格把控,正常情况下不可能让“问题电缆”进入地铁系统。更何况,奥凯公司曾因生产、销售不符合国家标准的电力电缆,销售伪造产品质量证明的电力电缆受到西安市质监局的行政处罚,本来就声誉堪忧,一个如此劣迹斑斑的公司凭什么能击败众多资历深厚的大企业中标西安地铁三号线?

  所以,笔者的疑问是,奥凯公司当初中标,是否有地铁公司内鬼配合,是否涉及不正当政商关系?所谓的法人代表是不是某些政府内部人员的白手套?这都应该是下一步调查的重点。如果此事牵涉到腐败问题,一定要依法惩处相关人员。

  检索该公司的相关资料可以看到,该公司以往一直标榜自己是“诚信致胜”、“品质致胜”,对比眼下发生的地铁电缆事件,这实在讽刺。对这种打着优质幌子干着无良买卖的企业,监管部门就得零容忍,不能给他们任何生存空间,也要打掉其背后的保护伞。(王言虎)

 

小学生踩踏悲剧:多少安全规范成摆设

 

敬一山

 

  322日,河南濮阳县第三实验小学发生一起悲剧。据当地官方通报,因为课间时间太短,学生集中去上厕所,拥挤导致踩踏。事故共造成22名学生受伤,其中1人在送往医院途中死亡,5人重伤。

  在学校上个厕所,竟然把命都丢了,听起来匪夷所思。实在不忍心去想象,那个不幸身亡的孩子,在现场遭受到了怎样的恐惧和痛苦;而此刻,他的亲人又在经历怎样的死别和折磨。现在校长被免职,当地政府表态“决定对学校实施改造,改善教学设施条件”。可不管怎样,那个无辜的幼小生命已难以挽回。踩踏事故当然是意外,可仅仅只是意外吗?

  这起看似偶然的悲剧背后,藏着一些必然的安全隐患。悲剧因上厕所而起,这所学校的厕所到底有什么不寻常?据媒体披露的消息,这个校区有1704个学生,67个教职工。但这个三层小楼的厕所,明显处于紧缺状态。一层女厕有蹲位14个,男厕蹲位5个,另有一个6米左右的小便池。二层楼两个女厕,蹲位各五个;男厕一个,蹲位5个,以及一个小便池。可以想一想,如果孩子集中上厕所,将会是怎样的拥挤景观。

  而关于学校厕所,在《中小学校设计规范》的国家标准里,是有着明文规定的:男生应至少为每40人设1个大便器或120m长大便槽;每20人设1个小便斗或060m长小便槽;女生应至少为每13人设1个大便器或120m长大便槽。以此对照,濮阳第三实验小学的厕所是严重不符合设计规范的。可规范似乎只是纸面的文字,没有人命悲剧刺激,似乎就没人拿“国家标准”放在眼里。

  除了硬件的“硬伤”之外,该学校组织的集中月考,以及让学生集中上厕所的安排,也严重不符合安全管理的常识。新闻中说,该校的一位副校长,当时就在现场维持秩序。但面对“像洪水一样往下冲”的孩子,他根本无能为力。“洪水”的势头已成,当然回天乏力。但早干嘛去了呢?以该校的厕所配置情况,平时“抢厕所”应该很常见,如果校长和老师能多一些安全意识,就不至于只想到集中月考,而想不到过程中的安全防范。

  讽刺的是,就在悲剧发生的两天前——320日,河南省安全教育工作会议在郑州召开。在这个会议上,河南省教育厅副厅长强调:各级教育部门要牢固树立“安全责任重于泰山”的工作理念,狠抓关键环节,切实保障师生的人身安全……不知道濮阳第三实验小学已经被免职的校长,有没有接到过这精神传达,有没有真正发自内心地意识到“安全责任重于泰山”。

  无论是中小学厕所的国家标准,还是省级的安全教育会议,都没能阻挡悲剧的发生。只能说,这些安全规范和要求很大程度成了摆设。诸如“改善教学设施条件”、“开展安全大检查,排除安全隐患”之类,本应是安全监管的日常,而不是悲剧之后的应急。痛定思痛,所谓的举一反三,最该反思的是安全监管为什么没有日常化,为什么没有变成每一所学校、每一个教职人员的习惯动作。

  把出事学校的校长停职容易,但反省教育安全领域的麻木和失守,才是杜绝隐患最需要,也最难做的。愿那可怜的孩子安息,愿这血的教训可以真正被汲取。

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